Рекламный баннер 990x90px header-top
Рекламный баннер 990x90px header-bottom
30 000 рублей взыскал с администрации Мурино Всеволожский городской суд за традиционную отписку по жалобе на...
шумных соседей.
Перекладывание обязанностей администрации по составлению административных протоколов по нарушению закона о тишине на органы полиции суд признал незаконным.
Далее комментарий юриста, представлявшего истца в суде по данному делу:
«ЕСЛИ У ВАС НЕТУ ТЁТИ»
Если у вас нету тёти с чугунной сковородкой времён СССР, чтобы разогнать шумных арендаторов квартир или соседей-собственников, которые нарушают покой и тишину граждан в ночное время согласно ч.2.6 ФЗ-47-оз, то вам необходимо обратиться письменно с заявлением в администрацию МО «Муринское городское поселение» о привлечении к административной ответсвенности жителей(собственников) квартир нарушающих тишину и покой граждан в ночное время.
Однако вас ожидает сюрприз от должностного лица администрации где вы, скорее всего получите письменный ответ, что вам надлежит сначала обратиться в полицию для фиксации административного правонарушения.
Это далеко не так.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 01.05.2006 года №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Статьей 1.6 Закона №47-оз, административные комиссии (административная комиссия Ленинградской области и административные комиссии муниципальных образований) рассматривают все дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом.
Согласно ст. 1.9 Закона №47-оз, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, уполномочены составлять: должностные лица органов местного самоуправления, в том числе являющиеся членами административных комиссий муниципальных образований, перечень которых устанавливается органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, наделенных отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в соответствии с областным законом от 13 октября 2006 года N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений", в пределах своей компетенции - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2, 2.2_1, 2.3, 2.6, 2.10, 2.10-1, 2.10-2, 2.10-3, 2.11, 2.12, 2.13, 3.2, 3.3, 3.5, 3.7, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.6-1, 4.7, 4.8, 4.9, 4.9-1, 4.10, 4.11, 4.12, 4.13 (в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения), 4.15, частью 2 статьи 6.5 (в отношении нарушения требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, установленных муниципальными нормативными правовыми актами), 7.2, 7.2_1, 7.6, 8.1 (в отношении предоставления муниципальных услуг) и 9.1, 4.14 (в отношении собственников или иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков, находящихся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальной собственности городских и сельских поселений Ленинградской области, государственной собственности) настоящего областного закона.
В соответствии со ст. 1.11 ФЗ-47оз от 02.07.2003 г, возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и
общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Учитывая положения ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Направление определения для исполнения и представление истребуемых сведений (информации) или уведомления о невозможности представления таких сведений (информации) могут при наличии технической возможности осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Согласно ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Учитывая правовой смысл данной статьи, выявление административного правонарушения может быть установлено на основании письменного обращения граждан, как факта наличия состава административного правонарушения и возбуждения дела об административном правонарушении, а при необходимости и административного расследования.
Согласно ч. 2,3 ст. 28.5 КоАП РФ, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Однако, действия полиции тоже предусматриваются действующим законодательством хотя и не являются определяющими при данном виде административного правонарушения и могут задействоваться независимо от действий заявителей и должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административных правонарушениях.
Меры полиции по пресечению административного правонарушения в области нарушения общественного порядка непосредственно отнесены к целям и задачам согласно Раздела II. «Административные правонарушения» Главы 2. «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, права граждан и здоровье населения.» ФЗ-47-оз в соответствии с положениями ст.1, 2, 12, 27 ФЗ№3 «О полиции» от 07.02.2011 года, где усматривается участие полиции по пресечению административных правонарушений.
Таким образом, действия полиции необходимы, но для данного вида административного правонарушения не являются определяющими, так как полиция не наделена полномочиями на составления протоколов об административных правонарушений в соответствии с ч.2.6 ФЗ-47-оз, что не препятствует полиции осуществлять свои функции направленные на защиту общественного порядка в виде пресечений административных правонарушений.
На основании вышеизложенного необходимо так же письменно обратиться в полицию посредством письменного обращения в отдел полиции или через электронную форму обращений граждан на сайте регионального органа МВД РФ.
При отсутствии ответов из органов исполнительной власти в срок 30 дней можно обращаться в судебный орган с административным исковым заявлением по нормам КАС РФ о нарушении сроков ответа на обращения граждан, не соответствию закона ответа администрации если там будет написано, что вам необходимо сначала вызывать полицию на нарушение тишины и покоя граждан в установленное законом время.
Не будет лишним, если позволяют процессуальные сроки также подать административное исковое заявление по нормам КоАП РФ о привлечении конкретного должностного лица к административной ответственности за бездействие.
Живите в тишине и покое!
Юрист Ян Кривельский.
Перекладывание обязанностей администрации по составлению административных протоколов по нарушению закона о тишине на органы полиции суд признал незаконным.
Далее комментарий юриста, представлявшего истца в суде по данному делу:
«ЕСЛИ У ВАС НЕТУ ТЁТИ»
Если у вас нету тёти с чугунной сковородкой времён СССР, чтобы разогнать шумных арендаторов квартир или соседей-собственников, которые нарушают покой и тишину граждан в ночное время согласно ч.2.6 ФЗ-47-оз, то вам необходимо обратиться письменно с заявлением в администрацию МО «Муринское городское поселение» о привлечении к административной ответсвенности жителей(собственников) квартир нарушающих тишину и покой граждан в ночное время.
Однако вас ожидает сюрприз от должностного лица администрации где вы, скорее всего получите письменный ответ, что вам надлежит сначала обратиться в полицию для фиксации административного правонарушения.
Это далеко не так.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 01.05.2006 года №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Статьей 1.6 Закона №47-оз, административные комиссии (административная комиссия Ленинградской области и административные комиссии муниципальных образований) рассматривают все дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом.
Согласно ст. 1.9 Закона №47-оз, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, уполномочены составлять: должностные лица органов местного самоуправления, в том числе являющиеся членами административных комиссий муниципальных образований, перечень которых устанавливается органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, наделенных отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в соответствии с областным законом от 13 октября 2006 года N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений", в пределах своей компетенции - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2, 2.2_1, 2.3, 2.6, 2.10, 2.10-1, 2.10-2, 2.10-3, 2.11, 2.12, 2.13, 3.2, 3.3, 3.5, 3.7, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.6-1, 4.7, 4.8, 4.9, 4.9-1, 4.10, 4.11, 4.12, 4.13 (в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения), 4.15, частью 2 статьи 6.5 (в отношении нарушения требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, установленных муниципальными нормативными правовыми актами), 7.2, 7.2_1, 7.6, 8.1 (в отношении предоставления муниципальных услуг) и 9.1, 4.14 (в отношении собственников или иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков, находящихся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальной собственности городских и сельских поселений Ленинградской области, государственной собственности) настоящего областного закона.
В соответствии со ст. 1.11 ФЗ-47оз от 02.07.2003 г, возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и
общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Учитывая положения ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Направление определения для исполнения и представление истребуемых сведений (информации) или уведомления о невозможности представления таких сведений (информации) могут при наличии технической возможности осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Согласно ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Учитывая правовой смысл данной статьи, выявление административного правонарушения может быть установлено на основании письменного обращения граждан, как факта наличия состава административного правонарушения и возбуждения дела об административном правонарушении, а при необходимости и административного расследования.
Согласно ч. 2,3 ст. 28.5 КоАП РФ, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Однако, действия полиции тоже предусматриваются действующим законодательством хотя и не являются определяющими при данном виде административного правонарушения и могут задействоваться независимо от действий заявителей и должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административных правонарушениях.
Меры полиции по пресечению административного правонарушения в области нарушения общественного порядка непосредственно отнесены к целям и задачам согласно Раздела II. «Административные правонарушения» Главы 2. «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, права граждан и здоровье населения.» ФЗ-47-оз в соответствии с положениями ст.1, 2, 12, 27 ФЗ№3 «О полиции» от 07.02.2011 года, где усматривается участие полиции по пресечению административных правонарушений.
Таким образом, действия полиции необходимы, но для данного вида административного правонарушения не являются определяющими, так как полиция не наделена полномочиями на составления протоколов об административных правонарушений в соответствии с ч.2.6 ФЗ-47-оз, что не препятствует полиции осуществлять свои функции направленные на защиту общественного порядка в виде пресечений административных правонарушений.
На основании вышеизложенного необходимо так же письменно обратиться в полицию посредством письменного обращения в отдел полиции или через электронную форму обращений граждан на сайте регионального органа МВД РФ.
При отсутствии ответов из органов исполнительной власти в срок 30 дней можно обращаться в судебный орган с административным исковым заявлением по нормам КАС РФ о нарушении сроков ответа на обращения граждан, не соответствию закона ответа администрации если там будет написано, что вам необходимо сначала вызывать полицию на нарушение тишины и покоя граждан в установленное законом время.
Не будет лишним, если позволяют процессуальные сроки также подать административное исковое заявление по нормам КоАП РФ о привлечении конкретного должностного лица к административной ответственности за бездействие.
Живите в тишине и покое!
Юрист Ян Кривельский.
02:44 28.09.2021 16+
Выбор редакции